В ИГСУ прошел Международный научно-практический семинар: «Проблемы кодификации законодательства в России и Польше: потребность и необходимость»
Кафедрой правового регулирования экономики и финансов Института государственной службы и управления (ИГСУ) РАНХиГС при Президенте РФ был проведен Международный научно-практический семинар по теме: «Проблемы кодификации законодательства в России и Польше: потребность и необходимость» с участием Леонарда Этеля, профессора, доктора наук, заведующего кафедрой налогового права Университета в Белостоке (Польша) и Славомира Преснаровича, доктора наук, судьи Высшего Административного Суда Республики Польша.
Это первый семинар из цикла совместных российско-польских научных мероприятий, посвященных актуальным проблемам финансового права. Инициатором и базой проекта выступают кафедра правового регулирования экономики и финансов ИГСУ РАНХиГС при Президенте РФ под руководством заведующей кафедрой Еленой Черниковой, д.ю.н., к.э.н., доцент, федеральным судьей в отставке.
Целью данных научных мероприятий является популяризация современных знаний финансового права, исследование, анализ и мониторинг финансово-правового регулирования общественных отношений в России и странах Центральной и Восточной Европы.
С приветственным словом к участникам семинара обратился Игорь Барциц, директор ИГСУ РАНХиГС, д.ю.н., профессор, заслуженный юрист, действительный государственный советник РФ 3-го класса. Тематика семинара заслуживает особого внимания и поддержки со стороны российских и зарубежных ученых, поскольку равнозначно важными являются вопрос разумности и справедливости налогообложения и проблема стабильности налоговой системы. При этом Игорь Барциц подчеркнул, что – это реальная проблема для России, поскольку наметившаяся тенденция к увеличению числа и размера налоговых платежей может привести к практике, так называемых, «налоговых ловушек». Игорь Барциц поблагодарил ученых из Польши, заметив, что рад сотрудничеству и налаживанию научных контактов со специалистами из стран Центральной и Восточной Европы.
Участников семинара также поприветствовала Елена Киреева, декан факультета управления персоналом и государственной службы ИГСУ РАНХиГС, доктор юридических наук, отметив, что добрые отношения между нашими государствами надо передавать студентам, дабы сохранять традиционное взаимопонимание.
С основными докладами на семинаре выступили Леонард Этель, Славомир Преснарович, Димитрий Бурцев и Максим Прокошин.
В своем выступлении председатель Кодификационной комиссии по общему налоговому праву Леонард Этель отметил, что «плохо сконструированный закон — это не только проблема налогоплательщика, который очень часто его не понимает, а потому не знает, как поступить, но также и проблема налогового органа, который должен его применять, не понимая его. Я не говорю уже о судах и доктрине, при которой искусство толкования в отношении множественных законов очень часто приводит к таким же результатам. При этом характерно, что постулаты эти касаются уже не только отдельных законов, но и целых институтов, отраслей и структуры действующего закона о налогообложении». По мнению ученого необходимость изменений и преобразования законов о налогообложении формулируются не только налогоплательщиками, которые постоянно жалуются на качество налогового законодательства, но также и налоговыми органами, наукой и судебной практикой.
Самым большим вызовом, связанным с подготовкой нового закона о налогообложении, является создание таких механизмов, которые приводили бы к равновесию общественного интереса и интереса налогоплательщика. Нельзя просто продвигать решения, выгодные казне или налогоплательщику. Спорные вопросы необходимо решать в соответствии с правом налогоплательщика, но также и принимая во внимание интересы государства, то есть, проще говоря, организации, финансируемой всеми налогоплательщиками.
Судья Высшего Административного Суда Республики Польша Славомир Преснарович подробно рассказал о системе судебного регулирования экономических отношений в Республике Польша. С 1 января 2004 года в Польше функционирует двухинстанционная система административной юстиции. Судами первой инстанции являются воеводские административные суды (осуществляющие деятельность во всех 16 воеводствах), судом второй инстанции является Высший административный суд в Варшаве. Судебно-административное производство проходит по принципу состязательности, последствием которого является выступление перед судом в качестве отдельных субъектов (сторон производства) жалобщика, т. е. субъекта, имеющего право на внесение жалобы (каждого, у кого есть правовой интерес), а также налоговый орган, решение которого обжалуется. У вышеназванных сторон производства в воеводском административном суде есть право на кассационную жалобу в Высший административный суд Польши, если считают, что произошло нарушение материального права из-за неправильного толкования или неправильного правоприменения, или нарушения положений производства, если нарушение могло существенным образом повлиять на результат дела. В кассационной жалобе обязательно должен участвовать адвокат. В принципе, как приговоры воеводских судов, так и Высшего административного суда имеют реформаторный характер, заключающийся в отказе в жалобе, отказе в принятии жалобы или отмене решения налогового органа или (соответственно) Высшего административного суда. Решения по существу в судебно-административной практике встречаются редко.
Особенности российского налогового законодательства были раскрыты в докладах Димитрия Бурцева, к.ю.н., доцента кафедры правового регулирования экономики и финансов ИГСУ РАНХиГС «О роли кодификации российского налогового законодательства, как фактора развития российской экономики» и Максима Прокошина, к.ю.н., доцента кафедры правового регулирования экономики и финансов ИГСУ РАНХиГС «Тенденции развития налогового права в России и Европе».
В обсуждениях приняли участие Елена Черникова, заведующая кафедрой правового регулирования экономики и финансов ИГСУ РАНХиГС при Президенте РФ, д.ю.н., к.э.н., доцент, федеральный судья в отставке;
- Марек Зелиньски, Советник-Министр, Руководитель Консульского Отдела, Посольство Республики Польша в Москве;
- Сергей Запольский, д.ю.н, профессор, заслуженный юрист РФ, заведующий сектором Административного права Института государства и права Российской Академии наук;
- Наталья Поветкина, д.ю.н., заведующая Отделом финансового, налогового и бджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ;
- Юлия Леднева, к.ю.н., доцент кафедры правового регулирования экономики и финансов ИГСУ РАНХиГС при Президенте РФ, судья в отставке;
- Анна Реут, к.ю.н., доцент Финансового университета при Правительстве РФ;
- Марина Лактаева, к.ю.н., доцент кафедры государственно-правовых дисциплин ИГСУ РАНХиГС.
Обсуждение научных финансово-правовых проблем сотрудниками кафедры правового регулирования экономики и финансов ИГСУ РАНХиГС при Президенте РФ было продолжено 11-12 ноября 2016 года в г.Воронеже на Международной научно-практической конференции «Налоговый суверенитет и защита прав налогоплательщиков: опыт Евразийского экономического союза и Европейского союза», организованной Юридическим факультетом ФГБОУ ВО «Воронежский государственный университет», Общероссийским филиалом в Воронеже Центра информации и организации исследований публичных финансов и налогового права стран Центральной и Восточной Европы, Российским отделением Международной налоговой ассоциации (РОС-ИФА), Воронежским региональным отделением общественной организации «Ассоциация юристов России».
Кафедра правового регулирования экономики и финансов ИГСУ РАНХиГС при Президенте РФ приглашает к активному научному сотрудничеству всех из числа заинтересованных лиц профессорско-преподавательского состава, молодых ученых, аспирантов, магистрантов, слушателей финансово-правовых дисциплин!
Наши контакты:
- Адрес: 119571 г.Москва, пр.Вернадского, д.84, корпус 8, комната 1021, РАНХиГС при Президенте РФ
- Телефон: 8-499-956-06-99
- Электронная почта: yv.ledneva@migsu.ru
Выступления участников семинара.