Итоги совещания в Минтруде России: в случае принятия профстрандарта «Специалист в сфере национальных и религиозных отношений», он напрямую обеспечит реализацию статей 1-3, 5, 11-14 Конституции Российской Федерации

15 января 2018 г. в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации под председательством заместителя министра Любови Ельцовой прошло совещание по подготовке профессионального стандарта «Специалист в сфере национальных и религиозных отношений» к внесению на рассмотрение в Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям.

В совещании приняли участие представители заинтересованных сторон:

• от Управления Президента Российской Федерации по внутренней политике – начальник Департамента национальной политики Татьяна Вагина,
• от Департамента культуры Правительства Российской Федерации – советник отдела по вопросам национальных отношений и взаимодействию с религиозными объединениями Алексей Зенько,
• от Минтруда России – директор Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Марина Маслова, референт Департамента – Валерий Абросимов, директор по развитию системы профессиональных квалификаций ВНИИ труда Минтруда России – Ирина Волошина,
• от Минкультуры России – начальник отдела сопровождения проектов и программ Департамента государственной поддержки искусства и народного творчества Оксана Якуба и специалист проектного офиса ФГБУК «Центр культурных стратегий и проектного управления» Ирина Сорокина,
• от ФАДН России – советник Управления мониторинга, анализа и прогноза Валентина Лаза,
• от Экспертной группы по теологии при Межрелигиозном совете России – секретарь Сергей Мельник,
• от ФУМО по теологии – ученый секретарь Мария Таланкина,
• от МГУ им. М.В. Ломоносава – заместитель проректора Виктория Тышкевич,
• от ответственного разработчика – РАНХиГС – зам. директора ИГСУ Руслан Корчагин, руководитель межведомственной группы по разработке профстандарта – зав. кафедрой национальных и федеративных отношений профессор Вячеслав Михайлов и профессор кафедры государственно-конфессиональных отношений Вильям Шмидт.

Представители РАНХиГС доложили о полном исполнении со стороны ответственного разработчика подпункта «г» пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям от 04.12.2016 Пр-2338 поручения Правительству РФ – обеспечить утверждение профессионального стандарта специалиста по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений (поручение Правительства РФ от 7 декабря 2016 г. № АХ-П44-7462) – проект профстандарта, с учетом поступивших вне процедур регламента замечаний и предложений, 1 декабря 2017 г. был направлен в Минтруд России для завершения процедур рассмотрения и утверждения.

В своем докладе представители разработчика, с учетом отсутствия в работе совещания представителей Департамента по взаимодействию с религиозными организациями Управления внутренней политики Администрации Президента Российской Федерации и представителя Межрелигиозного совета России, подтвердили ряд позиций в соответствии с направленным в адрес Минтруда России письмом, а также в соответствии с протоколом совещания представителей ФАДН и РАНХиГС от 13 ноября 2017 г.:

• неукоснительного соблюдения при разработке Профстандарта положений Конституции Российской Федерации и международных обязательств в соответствии с ратификацией Российской Федерацией Всеобщей декларацией прав человека, Международного пакта о гражданских и политических правах и Декларации ООН о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам – обеспечения равных условий при обеспечении права на труд, включая мировоззренческие свободы, не дискриминации человека (гражданина) по каким-либо основаниям;
• сохранения принципа деидеологизации и деполитизации Профстандарта, поскольку он затрагивает интересы Российской Федерации – в случае принятия будет напрямую обеспечивать ст. 1-3, 5, 11-14 Конституции;
• поскольку профессиональные стандарты не распространяются на сферу государственной службы, в рамках обеспечения мероприятий по совершенствованию трудовых отношений, РАНХиГС рекомендует принять разработанные совместно с ФАДН «Общие квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления – область профессиональной служебной деятельности “Обеспечение внутренней безопасности и правоохранительная деятельность”».

В совещании также были отмечены следующие позиции:

• высокая заинтересованность в данном Профстандарте не только общества, работодателей, но и органов управления;
• разработанный в 2016 г. профстандарт «Специалист-эксперт в сфере национальных и религиозных отношений», с учетом ошибок отклоненного Нацсоветом проекта 2014 г., позволяет решать единую задачу определения базовых знаний и умений для специалистов структурных подразделений государственных и муниципальных органов власти, реализующих государственную национальную политику, а также иных, в том числе некоммерческих и социально ориентированных организаций, уставной деятельностью которых является работа в сферах национальных и религиозных отношений, включая структуры, деятельность которых связана с международным сотрудничеством, сохранением и защитой культуры, традиций, языков народов России, с социально-культурной интеграцией и адаптацией иностранных граждан, в том числе мигрантов.

Реализация целей государственной национальной политики ставит перед обществом новые задачи, решение которых возможно при наличии соответствующего кадрового обеспечения и контроля над квалификацией специалистов:

-обеспечение учета и реализации задач государственной национальной политики Российской Федерации в федеральных и региональных документах государственного стратегического планирования, основополагающих документах институтов гражданского общества;

— совершенствование системы объектов инфраструктуры гражданского общества, государственных и муниципальных органов и организаций при реализации государственной национальной политики Российской Федерации;

— организационное обеспечение скоординированной деятельности инфраструктуры гражданского общества, государственных и муниципальных организаций органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных органов по решению задач государственной национальной политики Российской Федерации на уровне регионов;

— участие в работе межведомственных, ведомственных и региональных координационных и экспертных органов, включая профилактику экстремизма, раннее предупреждение межнациональных конфликтов и правонарушений в субъектах Российской Федерации;

— участие в работе структур студенческого самоуправления (клубов, советов и других), подростковых организаций, действующих на интернациональной основе и функционирующих в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, школах и муниципальных образованиях;

— деятельность по поддержке общественных инициатив, направленных на патриотическое воспитание граждан Российской Федерации;

— обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала объектов инфраструктуры гражданского общества, работников государственных и муниципальных организаций, общественных объединений и структур по утвержденным в установленном порядке типовым учебным программам в области реализации государственной национальной политики Российской Федерации.

 

По итогам совещания Минтруд России признал избыточность своего требования уточнить название Профстандарта в редакции «Специалист-эксперт в сфере национальных и религиозных отношений» и вернуть прежний вариант – «Специалист в сфере национальных и религиозных отношений».

Для завершения процедуры подготовки Профстандарта к внесению в Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, с учетом высказанных замечаний и предложений, была сформирована рабочая группа при Минтруде России из заинтересованных сторон.