Эксперт Научно-исследовательского центра государственной службы и управления ИГСУ Президентской академии Виталий Бегеза принял участие в круглом столе Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.
Мероприятие было посвящено теме «Исполнение судебных решений: выбор правовой модели исполнительного производства, оптимальной для взыскателей и должников».
Виталий Бегеза представлял Институт государственной службы и управления Президентской академии. Его участие и тема выступления были официально заявлены Академией в ответ на обращение Комитета Совета Федерации. Виталий Бегеза также является членом экспертно-консультативного совета при Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.
В рамках круглого стола он представил доклад «Исполнение судебных актов об оплате судебной экспертизы: системные проблемы взыскания и их влияние на качество правосудия».
В центре выступления оказалась проблема разрыва между выполнением судебной экспертизы и фактическим получением экспертами и экспертными организациями причитающегося вознаграждения. В арбитражных судах денежные средства, как правило, предварительно вносятся на депозит, однако их перечисление после сдачи заключения может занимать от шести до девяти месяцев. В судах общей юрисдикции сохраняются случаи назначения экспертиз при частичном депозите, который не покрывает реальную стоимость исследования.
По словам Виталия Бегезы, подобная практика приводит к тому, что экспертная организация фактически финансирует производство судебного доказательства за счет собственных средств, а при недостаточном депозите вынуждена самостоятельно взыскивать оставшуюся сумму с одной из сторон в порядке исполнительного производства.
«Судебная экспертиза не должна проводиться в долг перед судебной системой. Своевременная оплата – это не только экономический вопрос экспертной организации, но и необходимое условие сохранения квалифицированных специалистов, соблюдения разумных сроков рассмотрения дел и обеспечения качества правосудия», – отметил Виталий Бегеза.
В ходе выступления были предложены следующие меры:
- определять полную стоимость экспертизы до вынесения судебного определения о ее назначении;
- считать требование о предварительной оплате исполненным только после внесения полной согласованной суммы либо подтверждения бюджетного источника финансирования;
- установить конкретные сроки вынесения судебного акта об оплате и перечисления денежных средств экспертной организации;
- создать цифровой механизм контроля движения документов и денежных средств между судом, Управлением Судебного департамента и экспертной организацией;
- закрепить право эксперта получать судебный акт об оплате и информацию о ходе его исполнения в электронной форме;
- предусмотреть гарантированное бюджетное покрытие недостающей суммы в случаях, когда экспертиза назначена судом при недостаточном депозите, с последующим взысканием расходов государством с обязанного лица.
Отдельное внимание было уделено критериям выбора экспертных организаций. Виталий Бегеза подчеркнул, что минимальная цена не должна быть единственным или определяющим основанием для назначения экспертизы. Суду необходимо учитывать квалификацию и опыт эксперта, наличие методик и оборудования, обоснованность стоимости, а также отсутствие заинтересованности и внепроцессуального финансирования исследования одной из сторон.
Участие представителей Президентской академии в работе экспертных и консультативных площадок Совета Федерации способствует объединению научной экспертизы, практического опыта и законодательной деятельности при подготовке решений, направленных на совершенствование государственного управления и правоприменительной практики.
