Министерством строительства и ЖКХ России организовано первое Всероссийское совещание региональных центров компетенций по вопросам городской среды «ФКГС 2.0. Новые вызовы. Новые решения». Мероприятие прошло в г. Коломне Московской области.
ФКГС – это федеральный проект «Формирование комфортной городской среды», который с 2017 года меняет облик российских городов. Конькобежный центр «Коломна» на 2 дня превратился в штаб стратегов, архитекторов, урбанистов, коммунальщиков и исследователей. Модерировал мероприятие руководитель Управления нормативно-методической работы проекта ФКГС Джемал Сурманидзе. В числе спикеров – заместитель министра строительства и ЖКХ России Алексей Ересько, заместитель министра сельского хозяйства России Ксения Шевёлкина, депутаты, сенаторы, официальные лица и общественные деятели.
Президентскую академию (РАНХиГС) на совещании представляли руководитель трека магистратуры «Стратегическое управление городом и урбанистика» Института государственной службы и управления (ИГСУ) Ольга Беляева и магистранты программы «Государственное стратегическое управление», преподаватель факультета международного регионоведения и регионального управления ИГСУ Маргарита Герасимова и студенты бакалавриата «Регионоведение России». В рамках изучения дисциплины «Комплексное региональное развитие» и в целях усиления межинститутского взаимодействия в Академии были приглашены студенты программы «РЕСУРС России».
Приветствуя участников, представители Минстроя России Татьяна Гофман и Дмитрий Некрасов, начальник отдела городской среды Марат Тенчурин подчеркнули необходимость обмена опытом между регионами.
Основные векторы работы: поиск баланса между прибылью и ответственностью бизнеса за содержание общественных пространств, проектирование «умной» инфраструктуры и сетей водо- и теплоснабжения одновременно с планами благоустройства, а не после них, разработка готовых «коробочных» решений для инвесторов в парковых зонах и устранение межведомственных барьеров. Эксперты акцентировали внимание на создании пространств «в масштабе человека», учитывающих реальные маршруты жителей и комфортных сервисных зон, в том числе детских комнат и обогреваемых помещений, а также внедрение предиктивного обслуживания систем ЖКХ и переход от оценки «количества скамеек» к анализу реальных социально-экономических эффектов.
В ходе совещания 7 тематических групп обсуждали проблематику взаимодействия и синхронизации в цепочке работы с городской средой: бизнес – город – ресурсные организации – жители. Главный разрыв, зафиксированный экспертами, – город мыслит регламентами и бюджетными циклами, бизнес – окупаемостью и точками подключения к воде, теплу, канализации. В итоге общественное пространство проектируют как статичный объект, а коммунальную инфраструктуру вспоминают постфактум. Даже самые продвинутые дизайн-коды городов зачастую игнорируют наличие комнат матери и ребенка, водоснабжения и других удобств для жителей и туристов.
Итогом стали конкретные предложения по трансформации подходов к формированию комфортной городской среды на ближайшие годы.
В группах по цифровым технологиям и государственно-частному партнерству (ГЧП) обсуждали проблему точечного внедрения «умных решений» без единой экосистемы из-за отсутствия в муниципалитетах квалифицированного персонала, а также сложность концессионных соглашений для малого бизнеса. Живой интерес участников вызвала методика оценки эффектов благоустройства. Как отметили эксперты, сегодня проекты измеряют метрами плитки и количеством скамеек, а не ростом локального среднего чека, временем пребывания человека на территории или снижением аварийности сетей. Без этих KPI любое благоустройство остается проектной гипотезой, сложно верифицируемой практикой.
Примером деликатной реконструкции среды с сохранением идентичности и включением наследия в экономику города стал арт-квартал «Патефонка». Интерес участников вызвало мнение руководителей бизнес-проектов о включении объектов наследия в экономику туризма в Коломне.
В ходе официальной части совещания обсуждались нормативное регулирование ФКГС, комплексное развитие территорий, модернизация коммунальной инфраструктуры. Без синхронизации инвестиционных программ по водоснабжению, теплу и схемам благоустройства мы не получим среду, которая работает дольше 3 лет, полагают эксперты.
«Для себя я открыл, что только благодаря синхронизации можно выстроить комфортную городскую среду нового поколения, – поделился студент 1 курса программы «Государственное стратегическое управление» Василий Волков. – Именно этот вопрос всегда стоял остро: многие ведомства работали врозь над одним и тем же объектом, что усложняло достижение цели».
«Съезды, форумы, совещания в первую очередь полезны для коммуникации между участниками всех уровней и рангов из разных городов, – считает первокурсник этой программы Алексей Кочмин. – Такие мероприятия способствуют обмену опытом для дальнейшего стратегического планирования и реализации проектов».
Мероприятие завершилось высадкой деревьев в городе. В интерпретации коломенской встречи ФКГС 2.0 – это отказ от декораций в пользу системы, где город, бизнес, ЖКХ и исследователи становятся соавторами новой городской среды.
