В апреле в г. Коломна Московской области Минстрой РФ организовало первое всероссийское совещание региональных центров компетенций по вопросам городской среды «ФКГС 2.0. НОВЫЕ ВЫЗОВЫ. НОВЫЕ РЕШЕНИЯ».
Конькобежный центр «Коломна» на два дня превратился в штаб стратегов, архитекторов, урбанистов, коммунальщиков и исследователей. Модератором мероприятия выступил Джемал Сурманидзе, руководитель Управления нормативно-методической работы федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» ФАУ «Проектная дирекция Минстроя России». С приветствиями выступили Заместители директора Департамента стратегических проектов Татьяна Гофман и Дмитрий Некрасов, а также начальник отдела городской среды Марат Тенчурин, которые подчеркнули необходимость обмена опытом между регионами и пожелали участникам продуктивной работы.
Сессия прошла в формате дискуссий, интенсивных коммуникаций на экспертных площадках. Работа велась в режиме поиска прикладных решений.
Итогом работы команд стали конкретные предложения по трансформации подходов к формированию комфортной городской среды на ближайшие годы.
В число участников, которые вели эту работу совместно с федеральными экспертами, региональными властями, архитектурными бюро, были приглашены Ольга Беляева, руководитель трека «Стратегическое управление городом и урбанистика» (программы магистратуры «Государственное стратегическое управление») и магистранты этой программы, приняли участие Маргарита Герасимова, преподаватель факультета международного регионоведения и регионального управления ИГСУ (декан факультета Татьяна Панова) и студенты бакалавриата «Регионоведение России». Ольга Беляева также пригласила студентов программы «РЕСУРС России» в рамках изучения дисциплины «Комплексное региональное развитие» в целях усиления межинститутского взаимодействия в Академии.
В рамках совещания 7 тематических групп обсуждали, почему есть проблемы взаимодействия и синхронизации в цепочке по работе с городской средой: бизнес – город – ресурсные организации – жители. Главный разрыв, который фиксировали эксперты, – город мыслит регламентами и бюджетными циклами, бизнес – окупаемостью и точками подключения к воде, теплу, канализации. В итоге общественное пространство проектируют как статичный объект, а коммунальную инфраструктуру вспоминают постфактум. Даже самые продвинутые дизайн-коды городов зачастую игнорируют наличие комнат матери и ребенка, водоснабжения и других удобств для жителей и туристов.
В группах по цифровым технологиям и ГЧП обозначили другую проблему: умные решения внедряются точечно, без единой экосистемы, и чаще всего ломаются из-за отсутствия квалифицированного персонала в муниципалитетах. Концессионные соглашения остаются слишком сложными для малого бизнеса. Отдельный блок, который вызвал живой интерес у участников, – методика оценки эффектов благоустройства. Сегодня проекты измеряют метрами плитки и количеством скамеек, а не ростом локального среднего чека, временем пребывания человека на территории или снижением аварийности сетей. Без этих KPI любое благоустройство остается проектной гипотезой, сложно верифицируемой практикой.
Хорошим впечатление оставило посещение Арт-квартала «Патефонка», как примера деликатной реконструкции среды с сохранением идентичности и включением наследия в экономику города. Было интересно услышать от руководителей бизнес-проектов практику про приспособление объектов наследия и включение их в экономику туризма в Коломне.
В рамках официальной части совещания было проведено обсуждение таких вопросов, как нормативное регулирование ФКГС, комплексное развитие территорий, модернизация коммунальной инфраструктуры. Без синхронизации инвестиционных программ по водоснабжению, теплу и схемам благоустройства мы не получим среду, которая работает дольше трех лет. Мария Синичич, директор Департамента комплексного развития территорий Минстроя РФ, обратила внимание на вопросы благоустройства при реализации инструмента КРТ, в том числе в опорных населенных пунктах, которых в России 2160.
Закончили совещание с пользой, а именно, высадкой деревьев в городе. ФКГС 2.0 в интерпретации коломенской встречи – это отказ от декораций в пользу системы, где город, бизнес, ЖКХ и исследователи становятся соавторами новой городской среды.
Магистранты 1 курса трека магистратуры «Стратегическое управление городом и урбанистика» (программа «Государственное стратегическое управление») поделились своими впечатлениями.
Василий Волков: «Для себя я открыл нечто новое, о чем раньше и не задумывался: только благодаря синхронизации можно выстроить комфортную городскую среду нового поколения. Именно этот вопрос всегда стоял остро – многие ведомства работали врозь над одним и тем же объектом, что усложняло достижение цели».
Алексей Кочмин: «Съезды, форумы, совещания в первую очередь очень полезны для коммуникации между приглашенными участниками всех уровней и рангов из разных городов. Помогают такие мероприятия в перенятии опыта для дальнейшего стратегического планирования и реализации проектов».
