Состоявшийся в конце июня в Санкт-Петербурге XIV Петербургский международный юридический форум стал крупнейшей площадкой для диалога представителей юридического, научного, предпринимательского и правоохранительного сообществ по вопросам права. Президентскую академию (РАНХиГС) представляла профессор Людмила Ильичева.
Мероприятия форума были направлены на продвижение законодательных инициатив в интересах граждан, бизнеса, совершенствования правоприменительной практики, в целях развития правовой культуры и регулирования социально-экономической сферы в современных условиях.
В ходе панельной дискуссии «Традиционные и новые СМИ: правовые инструменты и гарантии совместного развития» профессор Института государственной службы и управления (ИГСУ) Академии Людмила Ильичева выступила с докладом «Правовое регулирование искусственного интеллекта: проблемы ответственности, защиты прав граждан и этических стандартов в Российской Федерации».
В докладе было отмечено, что правовое регулирование ИИ по-прежнему остаётся одной из наиболее сложных и дискуссионных областей современной юриспруденции. Темпы его внедрения в публичное управление и коммерческую среду опережают темпы формирования правовой базы. Это порождает принципиальные неопределённости: кто несёт ответственность при причинении вреда решением алгоритма – разработчик, владелец сервиса или пользователь? Каков правовой статус цифрового двойника гражданина, и каким образом обеспечивается защита его прав? Имеет ли смысл придавать Кодексу этики в сфере ИИ законодательно обязывающую силу?
Людмилой Ильичевой были внесены предложения по совершенствованию правового регулирования в сфере ИИ.
Так, в части разграничения ответственности при применении ИИ органами публичной власти представляется необходимым закрепить в федеральном законе об ИИ чёткую многоуровневую систему распределения ответственности с классификацией ИИ-систем по уровню риска. Для систем высокого риска, применяемых в государственном управлении, следует предусмотреть солидарную ответственность разработчика, оператора и владельца сервиса с правом регрессного требования к виновному участнику. Обязательным условием применения ИИ при принятии индивидуальных административных решений должно стать наличие у органа власти документированного технического паспорта используемой ИИ-системы.
По мнению профессора, в части защиты гражданина-пользователя от действий владельца сервиса ИИ следует законодательно закрепить право пользователя на получение объяснения алгоритмического решения в понятной форме. Необходимо также установить специальный процессуальный механизм: по требованию суда или уполномоченного органа владелец сервиса обязан предоставить документацию об алгоритме и данные о конкретных взаимодействиях. Рассмотрение вопроса о введении специального административного органа – уполномоченного по правам граждан в сфере ИИ – способно существенно снизить барьеры для обращения за защитой.
В части Кодекса этики ИИ оптимальным решением является закрепление в федеральном законе обязанности организаций, применяющих ИИ в высокорисковых сферах, принять кодексы этики в соответствии с минимальными государственными требованиями, полагает автор доклада. Действующий Кодекс этики Альянса в сфере ИИ 2021 года может быть утверждён Правительством России в качестве модельного документа с регулярным пересмотром – не реже одного раза в три года.
В части защиты прав граждан при использовании их цифровых двойников необходимо законодательно закрепить право на цифровой образ как самостоятельное личное неимущественное право гражданина, охватывающее внешность, голос и поведенческие паттерны. Следует ввести обязательную регистрацию систем ИИ, создающих и использующих цифровые двойники граждан, а также распространить требование об обязательном согласии гражданина на любые коммерческие применения его цифровой копии, предложила докладчик.
