В Президентской академии в рамках Международной научной конференции «Государственное управление и развитие России: ценности, вызовы, приоритеты» состоялась сессия «Приоритетные проблемы государственной социальной политики и подходы к их решению в современной России», организованная в партнерстве с Институтом экономики РАН. Инициаторами и модераторами выступили профессор Президентской академии Людмила Берестова и главный научный сотрудник, заведующий сектором социально-экономических исследований качества и уровня жизни Института экономики РАН, профессор Вячеслав Бобков.
Тематический периметр дискуссии очертил председатель комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов, отметив, что социальная политика объединяет огромное количество проблемных вопросов и касается большого количества людей: получателями различных видов адресной социальной помощи в России является большая часть взрослого населения страны – около 60 млн человек (в том числе около 43 млн пенсионеров).
Среди наиболее острых социальных вопросов сегодняшнего дня Ярослав Нилов назвал проблему выплаты детских пособий – этот процесс нуждается в совершенствовании административной процедуры. В контексте острой миграционной проблемы он рассказал о планах введения обязательного медицинского страхования трудовых мигрантов как минимум на 6 месяцев.
Важной новацией для трудящихся граждан, по мнению Нилова, стал законопроект об адаптивном больничном – временном режиме труда, позволяющем заболевшему сотруднику, по согласованию с работодателем, право работать дистанционно без оформления официального больничного с сохранением среднего заработка. В случае принятия закон вступит в силу с 1 января 2027 года.
Рассматривается и законодательная новелла, важная для учащейся молодежи (особенно для студентов колледжей и техникумов) – смягчение ограничений для трудоустройства подростков на производствах, которые раньше считались вредными и опасными. Корректировка перечня допустимых мест работы или производственной практики связана с модернизацией многих промышленных предприятий, ставшими более автоматизированными и безопасными, что подтверждается специальной оценкой условий труда.
Ярослав Нилов особенно подчеркнул, что ни у ГосДумы, ни у Правительства нет планов ухудшения социальных условий граждан – повышения пенсионного возраста, введения 6-дневной рабочей недели и увеличения продолжительности рабочего дня.
Заместитель председателя Комиссии по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейных ценностей Общественной палаты РФ Наталья Москвитина, будучи многодетной матерью сделала акцент на поддержке многодетных семей (в 2,9 млн российских многодетных семьях воспитывается 9,6 млн детей). Она подчеркнула, что материнский капитал, введенный в 2007 году и ставший важнейшим фактором всплеска рождаемости в стране, сейчас существенно снизил свою демографическую эффективность. По мнению Москвитиной, маткапитал на первого ребенка надо сохранить, увеличив выплаты на второго и третьего ребенка.
Кроме того, необходимо усовершенствовать механизмы семейной ипотеки, которая, сейчас, в основном, используется для покупки небольших однокомнатных квартир, непригодных для проживания многодетных семей. Также Наталья Игоревна убеждена, что активная демографическая политика государства должна охватывать все слои населения, включая в том числе и средний класс, и более состоятельных людей, мотивируя их к многодетной семейной модели.
Продолжая эту остроактуальную тему, директор Центра демографии и статистики РТУ-МИРЭА Ольга Золотарева озвучила весьма тревожные цифры российских демографических реалий: суммарный коэффициент рождаемости составляет 1,36 (это обусловливает существенное снижение рождаемости), возраст матери первого ребенка приближается к 30 годам, за 1 квартал текущего года в стране родилось всего 272 тыс. детей, что на 6% ниже, чем в прошлом году и на 42% ниже, чем 10 лет назад.
По мнению Ольги Золотаревой, залогом успеха демографической политики является поддержка молодой семьи, в частности, градация мер поддержки по возрасту супругов позволит стимулировать снижение возраста рождения первого ребенка и усилить тренд на многодетность, естественно ограниченный пределами фертильного возраста.
Главный научный сотрудник Института экономики РАН, доктор экономических наук Ольга Кислицына обратилась к теме здравоохранения, подробно рассмотрев ключевые социальные детерминанты здоровья: условия жизни и труда, уровень доходов, эффективность социальной поддержки и доступ к квалифицированной медицинской помощи. Все эти социально значимые параметры являются отнюдь не второстепенными, а фундаментальными факторами здоровья нации.
Действительно, по результатам проведенного недавно комплексного обследования условий жизни 28 тыс. россиян в возрасте от 45 до 60 лет, четко установлено, что плохое состояние здоровья людей и тяжесть хронических заболеваний напрямую связаны с низкими доходами и низким уровнем образования, социальной изоляцией, отсутствием занятости и физической активности, загрязнением окружающей среды и недоступностью медицинской инфраструктуры.
Результаты исследования очевидны – система здравоохранения должна быть прочно интегрирована с политикой в области образования, занятости, жилищно-коммунального обеспечения, транспорта, экологии и социальной поддержки. Комплексный подход к здравоохранению, направленный на сокращение социального неравенства и поддержку здоровья в трудоспособном возрасте – это важнейший ресурс активного долголетия и устойчивого развития человеческого потенциала в России.
Все представленные на сессии материалы будут переданы в Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов и Комиссию Общественной палаты РФ по демографии для формирования и экспертизы новых законодательных инициатив и нормативных актов.
