В рамках III Международной научно-практической конференции «Наука для государственного управления в России» в Президентской академии состоялось заседание секции «Сценарии платформизации экономики России». Участниками мероприятия стали эксперты Сретенского клуба, представители власти и бизнеса.
В ходе секции обсуждался переход от традиционного регулирования экономики к управлению через цифровые платформы и алгоритмы. Ключевым тезисом встречи стало утверждение, что создание единой метасистемы цифровых платформ (отраслевых экосистем) позволит государству эффективнее управлять экономикой.
Модератором секции выступил заведующий кафедрой государствоведения Института государственной службы и управления (ИГСУ) Академии Александр Юхно. В выступлении он отметил важность развития концепции отраслевых экосистем цифровых платформ (ОЭЦП).
«Развитие ОЭЦП позволяет государству перейти на следующий этап обеспечения технологического суверенитета, – считает эксперт. – Этот этап предполагает разработку и внедрение единой государственной автоматизированной системы стратегического управления с постепенным подключением к ней функционирующих ОЭЦП». Проект нацелен на поэтапную автоматизацию процессов государственного управления на всех уровнях с целью повышения его результативности, пояснил спикер.
Генеральный директор фонда «Цифровые платформы» Владимир Румянцев представил эволюцию методологии – от базовых ИТ-архитектур к «10-мерной таксономии» платформ. По его словам, линейная модель цифровизации исчерпала себя. Эксперт подробно осветил концепцию ОЭЦП как саморазвивающихся сред, где государство выступает архитектором правил, а частный оператор обеспечивает функционирование и развитие. Особый акцент был сделан на модели инвестиций в ОЭЦП через соглашение о государственно-частном партнерстве.
Руководитель компании «Открытый код» Олег Сурнин представил платформу согласований. На ней может происходить сближение позиций экспертов и разработчиков, а также проектирование архитектуры метасистемы ОЭЦП.
Действительный государственный советник России 1 класса Савва Шипов представил доклад о платформенной архитектуре права. Спикер обозначил пять вызовов, стоящих перед нормативным регулированием экономики: скорость против инерции, сложность против человеческих пределов, минимизация рисков против работы с новым опытом, сдвиг регуляторной силы к коду и платформам, а также переход от единых правил к индивидуальному регулированию. В ответ на вызовы эксперт предложил разработать платформу регулирования. «Речь идет не об "искусственном интеллекте-регуляторе", а о системе поддержки точных и объяснимых решений, – пояснил эксперт. – Движение идет от профиля организации к профилю риска, а от него – к режиму регулирования. Право будущего – не только текст, но и цифровая инфраструктура применения правил», – резюмировал докладчик.
Генеральный директор Центра реализации стратегических проектов Александр Шохов в докладе «Платформизированная система государственного управления» раскрыл смысл платформизации экономики. По мнению докладчика, развитие такой системы позволит госуправленцам видеть ситуацию в отраслях в режиме реального времени и менять алгоритмы цифровых платформ.
Участники круглого стола сошлись во мнении, что платформизация – не просто ИТ-проект, а смена операционной системы государственного управления, требующая синхронизации усилий государства, бизнеса и научного сообщества.
В процессе обсуждения докладов было предложено организовать в Президентской академии обучение государственных управленцев современным подходам управления экономикой с использованием ОЭЦП, объединенных в единую метасистему.
Результаты обсуждения будут изданы в виде аналитического обзора.
