В Президентской академии прошла секция «Внутренняя политика России: власть и общество в эпоху перемен» в рамках III Международной научно-практической конференции «Наука для государственного управления в России». Организаторами выступили руководители двух программ ИГСУ Президентской академии – бакалаврской «Внутренняя политика и лидерство» и магистерской «Внутренняя политика и социальная архитектура».
Эксперты Президентской академии, МГУ имени М.В. Ломоносова и НИУ ВШЭ обсудили, как власть и общество отвечают на внутренние и внешние вызовы. Спикеры рассмотрели подготовку кадров, коммуникацию государства и граждан, гражданское участие, культурную и миграционную политику.
«Хочу поблагодарить наших старших товарищей, экспертов и представителей органов государственной власти за то, что они развивают вопросы научного осмысления внутренней политики. Она не стоит на месте, в ней появляются новые процессы, явления и определения, которые требуют глубокого системного изучения», – сказал во вступительном слове директор ИГСУ Руслан Корчагин.
Организатором и модератором секции выступил заместитель декана факультета государственного и муниципального управления ИГСУ, директор магистерской программы «Внутренняя политика и социальная архитектура», кандидат политических наук Алексей Борисенков. По его словам, в вертикали единой системы публичной власти работают порядка 30–35 тысяч сотрудников внутриполитического блока, и примерно столько же специалистов заняты в организациях его контура (АНО «Диалог Регионы», АНО «Национальные приоритеты», АНО «ЭИСИ» и других). Системе нужны квалифицированные кадры – и Президентская академия их готовит: в 2024 году состоялся первый набор в магистратуру «Внутренняя политика и политические технологии», а в 2026 году бакалавриат «Внутренняя политика и лидерство» отметил десятилетний юбилей.
«Внутренняя политика России сегодня осуществляется в особых условиях, она переживает исторический момент – вызовы и угрозы, новые и старые, требуют от нас ответов. Нам нужны знания и технологии, чтобы отвечать на эти вызовы. Наша задача — продолжать развитие научной школы политической профессиологии, дать выпускникам фундаментальное социогуманитарное знание и подготовить их к работе на позициях внутриполитического блока», – подчеркнул Алексей Борисенков.
Директор и профессор научно-образовательного центра «Теория и технологии управления в сфере культуры, образования и науки» ИГСУ, председатель президиума Российского культурологического общества, доктор философских наук, заслуженный работник высшей школы России Ольга Астафьева выделила ключевые подходы культурной политики государства – проектный вектор, гуманитарную основу, развитие креативных индустрий и согласование задач модернизации с сохранением традиций. Особое внимание она уделила тому, как ценности из государственных документов воплощаются в реальной жизни.
«В отношении каждого понятия, зафиксированного в Указе № 809 "Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей", нам необходимо разработать систему критериев и подходов, чтобы эти понятия стали частью нашей сущности. Это не просто слова — это должно войти в нашу жизнь. А чтобы ценности стали таковыми, их нужно прожить и через эмоциональный, и через образный опыт. В этом и есть ход проектного мышления, о котором мы говорим», – отметила Ольга Астафьева.
Президент Академии политической науки, профессор кафедры государственной политики МГУ имени М.В. Ломоносова, доктор политических наук Олег Шабров отметил, что, по результатам социологических исследований, каналы представительства интересов общества работают неодинаково. От качества коммуникации власти и общества, по его мнению, зависит прочность политической системы в условиях перемен. Поэтому он предложил различать два понятия, которые часто отождествляют.
«Стабильность – это ситуация, когда отклонение от нормы находится в допустимых пределах: отклонение есть, но оно в допустимом коридоре. А устойчивость — это способность вернуться в исходное состояние при любом отклонении. Это разные вещи. И чрезмерная стабильность может стать причиной неустойчивости», – пояснил Олег Шабров.
Профессор департамента политики и управления факультета социальных наук НИУ ВШЭ, доктор философских наук Алексей Барабашев рассмотрел связь власти и общества с точки зрения гражданского участия. Он рассказал о мировых моделях отношений гражданского общества и государства и сопоставил их с российской реальностью: эти модели построены на западном опыте, и Россия с другими странами БРИКС в них не вписывается. По его мнению, у нашей страны свой путь.
«Россия сегодня совершенно очевидно движется к патриотической схеме взаимодействия. Причины этого – специальная военная операция, санкции и реакция общества на происходящее. Мы видим сплочение некоммерческих организаций, их стремление работать совместно с государством, а не просто выполнять заказы. Появляется огромное количество самодеятельных объединений, которые видят свою цель в том, чтобы помогать участникам СВО. Причём это не связано с финансированием – это совершенно иное патриотическое движение и волонтёрство, не ориентированное на деньги», – сказал Алексей Барабашев.
Профессор научно-образовательного центра «Теория и технологии управления в сфере культуры, образования и науки» ИГСУ, доктор философских наук Ирина Орлова обратилась к вопросам миграции: тема выходит за рамки безопасности и затрагивает многие аспекты взаимодействия власти и общества. По её оценке, в России преобладает трудовая миграция, и именно с ней связаны самые сложные вопросы.
«Вопросы адаптации и интеграции — это ахиллесова пята миграционной политики. Динамика стоимости патента с 2019 по 2025 год заметно выросла: если в 2019 году он стоил около 5 тысяч, то сейчас — практически 9 тысяч. Это связано с ростом налогов, уровня жизни и зарплат в стране», – отметила Ирина Орлова.
Экс-советник Президента России по вопросам федерализма и местного самоуправления, действительный государственный советник Российской Федерации 1-го класса, кандидат юридических наук, кандидат экономических наук Сергей Самойлов отметил, что внешние и внутренние вызовы продолжают нарастать, и призвал действовать на опережение. По мнению спикера, подлинный суверенитет не сводится к смене внешних ориентиров, и России не стоит равняться на чужие образцы.
«Мы — евразийская цивилизация с особой ценностной матрицей. Наша специфика — в многонациональности, исторической роли православия, идее соборности и особом пути развития. Я выделяю девять принципов государства-цивилизации, и ни в одном из них нет заимствования. Это системность и целостность: мы не изолированы, но самодостаточны. Наша самобытность и культурная уникальность — часть цивилизационного ядра, как и совокупность базовых ценностей и идентичность. Мы всё время спорим, кто мы — восточные или западные, — но мы евразийская цивилизация, и мы самодостаточны», – подчеркнул Сергей Самойлов.
Дискуссия показала, насколько по-разному научные школы подходят к осмыслению внутренней политики, и стала площадкой для диалога академического сообщества с практиками государственного управления.
