В Президентской академии прошел экспертный семинар, посвященный промежуточным итогам двухлетнего исследования территориального общественного самоуправления (ТОС) в Воронежской области. Ученые, представители региональной власти и активисты обсудили уникальный опыт, уже названный в научной среде «воронежской ТОС-аномалией». Ключевой фокус встречи был сделан на системе обучения населения механизмам местного самоуправления — от исторических традиций земств до современных школ наставничества.
Как отметил руководитель исследования Александр Никулин, внимание к региону не случайно: «При общей пассивности населения в большинстве российских регионов, Воронежская область демонстрирует устойчивый рост инициатив «снизу». За несколько лет при поддержке областного правительства здесь сложилась целостная экосистема: от грантовой поддержки ТОС без обязательной регистрации юрлица до подготовки профессиональных наставников. Нам удалось сформировать картину своеобразной самоуправляющейся аномалии. Опыт очень ценный и многообещающий».
Отдельное внимание участники уделили поиску баланса между профессионализацией активистов и сохранением неформальной природы самоуправления. Председатель профильного комитета Воронежской областной Думы Артем Зубков, участвовавший в семинаре, отметил двойной эффект: с одной стороны, обученные лидеры ТОС становятся эффективными управленцами, возглавляя сельские поселения, с другой — возникает вызов для традиционной бюрократии: «Активные участники естественным образом подменяют органы местного самоуправления, возглавляя их. Это заставляет всю систему развиваться».
Одной из главных тем семинара стала «школа ТОС» как многоуровневый образовательный проект. Помимо типовых семинаров и методичек, в регионе запустили программу подготовки 45 наставников, получивших удостоверения государственного образца. При этом обучение происходит не только в аудиториях на базе домов культуры и администраций, но и через живое общение, фестивали и даже семейные субботники. Активисты ТОС рассказали, как вовлекают детей в созидательный труд, ремонт дворов и уход за общественными пространствами, формируя новое поколение ответственных жителей.
Ученые также обратились к историческому контексту, сравнив современную школу ТОС с земскими агрономическими курсами и кооперативным движением начала XX века. В отличие от дореволюционных практик, где нередко возникала имитация активности ради финансирования, воронежский проект демонстрирует реальное преобразование сообществ.
По итогам встречи были намечены новые задачи: введение конкурса на лучшего наставника ТОС, разработка методических пособий по развитию лидерских качеств для сельских активистов, а также расширение системы координаторов в муниципальных районах. Исследователи выразили надежду, что «воронежский стандарт» может быть адаптирован и в других регионах России — при наличии политической воли местных властей и запроса со стороны самих сообществ.
